实体机构的对称，也称“非常设机构”。只有机构名称和职责任务，且无专职领导和专职工作人员，又无专门工作班子及内设机构。一般在临时性任务下达之后，由某一实体机构承担而不另设实体机构的情况下采用这类机构。