省、自治区、直辖市或不设区的市人民政府根据工作需要所设置的机构。不是一级政府机关，只是上级国家行政机关的代表机关，有权代表上级人民政府指导工作。如省、自治区人民政府设立行政公署作为派出机构，行政公署设专员或副专员，领导行署工作。