民政部区划地名司司长戴均良昨日表示，“十一五”规划提出要减少行政层级，省管县的体制是一个发展趋势，市县脱钩归省直管并非要撤掉地级市。在省管县的体制下，地级市的机构人员要精简，结构职能要进行重组和调整。

　　戴均良昨日在人民网接受访问时表示，十一五“规划提出要减少行政层级，目前我国有四个层级：省、市、县、乡镇。从客观实际出发，省和县之间的管理层级，改革的可行性相对大一些。省、县都是比较稳定的，乡镇在现行的条件下也不可能精简掉。但从长远看，乡镇体制是可以改革的。

　　目前东中部地区实行强县扩权，探索省管县体制，为今后减少地级管理层做准备。

　　戴均良认为，无论从法理上还是从现实情况来看，地级市的存在是有依据的。市可以管县，这种市的级别相当于地区一级或者自治州一级。

　　戴均良表示，我国行政区划调整不可避免，但行政区划调整从总量上，不能增加机构也不能增加编制，要在控制的基础上逐步地进行，“不能一哄而起”，要有利于行政管理和服务群众。同时，也要本着服务和精简机构的原则，还要有利于民族的团结和边防的巩固。